《意見》強調(diào)，堅持醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)為人民健康服務的宗旨，以保障人民健康為中心，以人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務為根本出發(fā)點和落腳點，從改革方案設計、衛(wèi)生制度建立到服務體系建設都要遵循公益性的原則。

　　把基本醫(yī)療衛(wèi)生制度作為公共產(chǎn)品向全民提供，這是醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的重大轉(zhuǎn)變，也是在醫(yī)療衛(wèi)生領域明確和強調(diào)政府責任的理論基點和決策依據(jù)。

　　基本醫(yī)療衛(wèi)生制度符合公共產(chǎn)品的基本特征，對于維護社會穩(wěn)定、促進全體社會成員的和諧不可或缺，而市場又不能有效提供，政府理應成為主要提供者。經(jīng)過30年改革開放，我國財政經(jīng)濟實力顯著增強，為將基本醫(yī)療衛(wèi)生制度作為公共產(chǎn)品向全民提供，奠定了堅實的物質(zhì)基礎。

　　《意見》提出，促進基本公共衛(wèi)生服務逐步均等化。國家制定基本公共衛(wèi)生服務項目，從2009年起，逐步向城鄉(xiāng)居民統(tǒng)一提供疾病預防控制、婦幼保健、健康教育等基本公共衛(wèi)生服務。實施國家重大公共衛(wèi)生服務項目，有效預防控制重大疾病及其危險因素，進一步提高突發(fā)重大公共衛(wèi)生事件處置能力。