城鄉(xiāng)統(tǒng)一的“一元化”戶籍登記制度全面實(shí)施

    12月18日，廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)戶籍管理同城化新聞發(fā)布會(huì)在南寧召開(kāi)。記者從發(fā)布會(huì)上獲悉，目前，經(jīng)濟(jì)區(qū)范圍內(nèi)已全面實(shí)施城鄉(xiāng)統(tǒng)一的“一元化”戶籍登記制度，跨出了消除城鄉(xiāng)差別的關(guān)鍵一步；同時(shí)實(shí)現(xiàn)了跨市遷移戶口網(wǎng)上審批、免準(zhǔn)遷證，以及異地辦理?yè)Q領(lǐng)、補(bǔ)領(lǐng)身份證、普通護(hù)照、往來(lái)港澳通行證和團(tuán)隊(duì)旅游簽注、大陸居民往來(lái)臺(tái)灣通行證及簽注、赴港澳商務(wù)簽注免“異地核查”等，提前實(shí)現(xiàn)北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)戶籍管理同城化第一階段工作目標(biāo)。至此，戶籍管理成為繼通信、金融、社保之后廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)同城化取得突破性進(jìn)展的又一領(lǐng)域。

    戶籍管理同城化： 獨(dú)具北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)特色

    據(jù)自治區(qū)北部灣辦相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，此前，國(guó)內(nèi)其他地區(qū)僅在戶籍管理方面進(jìn)行過(guò)同城化工作。而北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的戶籍管理同城化除了戶籍管理方面的內(nèi)容，還包括了附著在戶籍上的就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老、教育、住房、交通、旅游等內(nèi)容，也就是說(shuō)，北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)提出的戶籍管理同城化涉及的范圍更廣，是一個(gè)綜合配套的政策體系。

    北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)戶籍管理同城化的許多改革內(nèi)容也走在了全國(guó)前列。如社?！耙豢ㄍā?，城鄉(xiāng)醫(yī)?！叭弦弧?，住房公積金跨市貸款，出入境相關(guān)證照異地辦理并免“異地核查”等。

    推進(jìn)北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)戶籍管理同城化改革意義重大，不僅有利于進(jìn)一步打破行政壁壘和市場(chǎng)分割，促進(jìn)以人為核心的生產(chǎn)要素自由流動(dòng)，資源優(yōu)化配置，增強(qiáng)北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)作為國(guó)家級(jí)重點(diǎn)城市群的輻射帶動(dòng)力和綜合競(jìng)爭(zhēng)力。更重要的是，也有利于進(jìn)一步破除經(jīng)濟(jì)區(qū)城市之間、城鄉(xiāng)之間的制度性障礙，逐步消除附著在戶籍上的各種公共服務(wù)差異，讓經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)所有居民享有均等的公共服務(wù)。

    從目前的情況來(lái)看，戶籍管理同城化給廣大群眾帶來(lái)的好處和便利更多已經(jīng)有所體現(xiàn)：在簡(jiǎn)化戶籍辦理手續(xù)方面，截至11月30日，北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)的南寧、北海、防城港、欽州四市公安機(jī)關(guān)共為超過(guò)10萬(wàn)人提供跨市遷移戶口網(wǎng)上審批便利化服務(wù)，居民異地?fù)Q領(lǐng)和補(bǔ)領(lǐng)居民身份證將無(wú)須返回原戶口所在地而在經(jīng)濟(jì)區(qū)任一基層派出所直接辦理，極大地方便了群眾；而異地辦理普通護(hù)照、往來(lái)港澳通行證及團(tuán)隊(duì)旅游簽注、大陸居民往來(lái)臺(tái)灣通行證及簽注以及赴港澳商務(wù)簽注免“異地核查”等便利化措施，進(jìn)一步促進(jìn)北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)對(duì)外開(kāi)放合作和人員往來(lái)交流。

    戶口遷移： “一站式”代替“兩頭跑”

    以往，市民在辦理戶口遷出或遷入時(shí)，過(guò)程冗長(zhǎng)、手續(xù)繁雜。申請(qǐng)人需開(kāi)具準(zhǔn)遷證和遷移證，申請(qǐng)從戶口所在地到擬遷入地，獲批準(zhǔn)后再持準(zhǔn)遷證返回戶口所在地辦理遷出手續(xù)，然后再持遷移證回到遷入地辦理遷入手續(xù)，申請(qǐng)人不得不多次兩頭跑。如今，隨著北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)戶籍服務(wù)管理同城化工作的不斷推進(jìn)，申請(qǐng)人再不用兩頭跑，可以采用網(wǎng)上遷移的方式享受一站式服務(wù)。

    那么北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)戶籍人口辦理跨市網(wǎng)上遷移戶口要經(jīng)過(guò)哪些程序？自治區(qū)公安廳副廳長(zhǎng)陳一平介紹，首先，申請(qǐng)遷入人員需如實(shí)填寫(xiě)《入戶申請(qǐng)表》，并向擬遷入地戶口登記機(jī)關(guān)遞交相關(guān)證明材料。擬遷入地戶口登記機(jī)關(guān)收到以上材料后，經(jīng)核實(shí)，證明材料齊全、真實(shí)有效的，通過(guò)公安網(wǎng)報(bào)縣（市、區(qū)）公安機(jī)關(guān)戶政部門(mén)審批。審批通過(guò)的，擬遷入地戶口登記機(jī)關(guān)工作人員在2個(gè)工作日內(nèi)將準(zhǔn)遷信息發(fā)送至申請(qǐng)人戶口所在地戶口登記機(jī)關(guān)，并通知申請(qǐng)人及時(shí)辦理戶口遷出和遷入手續(xù)。

    申請(qǐng)人可選擇在準(zhǔn)遷入地戶口登記機(jī)關(guān)一站式辦理遷出和遷入手續(xù)，既省事又高效。此外，大中專院校畢業(yè)生到區(qū)內(nèi)工作單位落戶或回原籍落戶，還需按照原來(lái)的規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)，暫時(shí)不采用網(wǎng)上遷移方式。

    異地申請(qǐng)赴港澳： 無(wú)須再發(fā)函核查

    非南寧市的北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)城市戶籍人員能否在南寧申請(qǐng)辦理出入證件？異地辦理赴港澳商務(wù)簽注免“異地核查”，又將給申請(qǐng)人帶來(lái)什么便利？記者從發(fā)布會(huì)上獲悉，北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)四市異地辦理普通護(hù)照已經(jīng)能夠?qū)崿F(xiàn)，而從12月1日起，異地申請(qǐng)赴港澳商務(wù)簽注也無(wú)須再發(fā)函核查。

    目前，北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)已實(shí)現(xiàn)四市戶籍人員在經(jīng)濟(jì)內(nèi)異地辦理普通護(hù)照、往來(lái)港澳通行證及團(tuán)隊(duì)旅游簽注、大陸居民往來(lái)臺(tái)灣通行證及簽注（個(gè)人旅游簽注除外）。

    根據(jù)公安部有關(guān)規(guī)定，異地申請(qǐng)赴港澳商務(wù)簽注應(yīng)發(fā)函申請(qǐng)人所在地的市級(jí)以上公安機(jī)關(guān)出入境管理部門(mén)核查有關(guān)辦證情況等，核查時(shí)間為10個(gè)工作日，不計(jì)入審批工作時(shí)限。而從2014年12月1日起，北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)四市戶籍人口在經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)異地申請(qǐng)赴港澳簽注再無(wú)須發(fā)函核查，由經(jīng)濟(jì)區(qū)四市公安機(jī)關(guān)出入境管理部門(mén)在廣西公安出入境管理信息系統(tǒng)自行核查后依法依規(guī)審批，極大地方便了北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)四市居民申請(qǐng)赴港澳地區(qū)商務(wù)活動(dòng)，大大提高了審批工作效率。

    民生同城化： 社保“一卡通”明年發(fā)放

    記者從發(fā)布會(huì)上獲悉，2015年將重點(diǎn)推進(jìn)醫(yī)療、教育、衛(wèi)生計(jì)生、住房等民生領(lǐng)域的同城化工作，包括：基本完成社保“一卡通”（即集養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育等社保事務(wù)于一體的社?？ǎ┌l(fā)卡工作；開(kāi)展新農(nóng)合基金市級(jí)統(tǒng)籌和跨市就診即時(shí)結(jié)算試點(diǎn)；啟動(dòng)在經(jīng)濟(jì)區(qū)四市異地辦理計(jì)劃生育服務(wù)手冊(cè)，獨(dú)生子女父母光榮證試點(diǎn)；研究組建第三方醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)；推進(jìn)異地辦理駕駛證轉(zhuǎn)入換證和機(jī)動(dòng)車(chē)年檢，等等。

    同時(shí)，自治區(qū)北部灣辦將按照到2017年年底前基本實(shí)現(xiàn)戶籍同城化工作目標(biāo)的總體要求，研究制定分階段分年度的工作計(jì)劃和工作任務(wù)，明確各部門(mén)責(zé)任分工，逐一落實(shí)，啟動(dòng)并完成戶籍同城化相關(guān)專題研究，制定應(yīng)急預(yù)案，確保各項(xiàng)工作順利開(kāi)展。